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文件更精簡(jiǎn) 落實(shí)更有力(人民時(shí)評(píng))

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楊 丹?《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年09月04日 09 版)

前不久,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》),“切實(shí)精簡(jiǎn)文件”是重要內(nèi)容之一,主要規(guī)定嚴(yán)控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強(qiáng)評(píng)估審查等。這有助于從政策文件的源頭防止加重基層負(fù)擔(dān),更好達(dá)到整治形式主義、推動(dòng)抓落實(shí)的效果。

制定政策文件,目的是作出工作部署、提供思路方法、推動(dòng)決策執(zhí)行,但在現(xiàn)實(shí)中,一些地方和部門(mén)習(xí)慣于機(jī)械“照搬轉(zhuǎn)發(fā)”文件,以流轉(zhuǎn)材料代替開(kāi)展工作。只關(guān)注形式上轉(zhuǎn)發(fā),忽視工作實(shí)際效果、不管能否解決問(wèn)題,是形式主義的一種表現(xiàn)?!度舾梢?guī)定》針對(duì)有的地方和部門(mén)對(duì)文件制發(fā)環(huán)節(jié)評(píng)估審查不嚴(yán),作出“地方和部門(mén)制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估”的規(guī)定,就是要在政策文件的起草制發(fā)環(huán)節(jié)力戒形式主義,讓文件更精簡(jiǎn)、更務(wù)實(shí)、更接地氣。

政策文件不能“照搬轉(zhuǎn)發(fā)”,必須更加貼合實(shí)際,具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、可操作性。比如,中共中央、國(guó)務(wù)院于2021年8月印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》,提出“加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督,推動(dòng)管理制度化規(guī)范化”等要求。遼寧大連市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐,選取不規(guī)范、不合法的行政規(guī)范性文件,編制指導(dǎo)性案例,有針對(duì)性地發(fā)布《關(guān)于印發(fā)大連市行政規(guī)范性文件指導(dǎo)性案例的通知》?!耙园羔尫ā碧峁┛尚兄笇?dǎo),落地見(jiàn)效解決實(shí)際問(wèn)題,提高了落實(shí)中央精神的效率和效能。

同時(shí),各地起草制發(fā)政策文件,應(yīng)該把中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái),找到中央精神在當(dāng)?shù)芈涞厣钠鹾宵c(diǎn)、結(jié)合點(diǎn),如此,方能讓各項(xiàng)政策更好落地見(jiàn)效。比如,為更好落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念,四川洪雅縣創(chuàng)造性地做活“竹”文章,依托全縣44萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)竹林,制定了加快推進(jìn)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn),出臺(tái)了相關(guān)扶持政策,找到了竹產(chǎn)業(yè)這個(gè)綠色發(fā)展的有效路徑。打造竹主題酒店,規(guī)劃建設(shè)“世外竹源”農(nóng)商文旅綜合體,發(fā)展竹制生態(tài)建材“竹鋼”產(chǎn)業(yè),讓“山窩窩”變“金窩窩”。這表明,立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì),才能制定出切實(shí)可行的政策文件,創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央精神。

往深層看,政策文件的起草制發(fā),還需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在解決問(wèn)題中不斷積累改革經(jīng)驗(yàn)。湖南溆浦縣基于對(duì)縣情的把握,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,形成了具有自身特色的基層治理經(jīng)驗(yàn)。逐村制定符合村情、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約,引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù);動(dòng)員各方力量在每個(gè)村建立“幸?;稹?,用于開(kāi)展困難幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)、公益活動(dòng);通過(guò)發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)“微公司”,實(shí)施人居環(huán)境“微改造”,探索數(shù)字賦能“微管家”……溆浦縣成功躋身綜治工作全省先進(jìn)縣。這表明,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改,政策文件才具有生命力,才能真正解決問(wèn)題、增強(qiáng)群眾獲得感。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“制定出一個(gè)好文件,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。”文件更精簡(jiǎn)、更貼近實(shí)際,落實(shí)就更有力、更能見(jiàn)到實(shí)效。把《若干規(guī)定》的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處,持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),就能讓基層干部更好卸包袱、抓落實(shí)、創(chuàng)實(shí)績(jī),凝聚起真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。